快递新规聚焦信息安全：高校“摆地摊”将终结

心态

日前，北京市政府法制办公布《北京市快递服务规范与安全管理办法（草案）》，从2月21日起到3月12日征集意见。此次办法除了对快递运单信息安全、收寄验视等常年存在的顽疾做出明确规定外，同时也对校园快递入门难等问题做了明确规定。

　　关注用户信息安全

　　去年，包括EMS、四通一达在内的国内十余家主流快递企业快递单号信息被大面积泄露，并衍生出多个专门从事快递单号信息交易的网站。记者此前在“淘单114”和“单号吧”等网站上看到，其所展示的快递单号信息均被明码标价，售价从0.4-2元不等，并附带“生成底单（发件联）”等配套服务。由此引发的快递信息安全问题，成为社会关注的焦点。此次，本市出台《北京市快递服务规范与安全管理办法（草案）》，对这一问题进行了明确规定。

　　按照此次办法规定，快递企业应当建立快递运单实物及电子数据档案管理制度，采取技术措施确保用户信息安全。快递运单的实物保存应当满足快递服务标准规定的档案保管期限。保存期满后，按照规定集中销毁。对此，国内某知名快递企业北京区负责人表示，目前已严格按照国家相应标准进行整改，今后对快递单号等信息的管理将更加严格。

　　同时，办法中还对收寄验视环节做出明确规定。去年10月22日南航CZ6524航班在辽宁大连落地后发生货物燃烧。经查，货物着火的原因为包裹内的耐风火柴自燃，而该产品属4.1类禁运危险品。圆通、韵达、汇行、启昊四家公司被吊销航空货运代理资质。为确保快件安全，办法中规定，快递企业在收寄快件时，对信件以外的快件，应当当场验视内件，符合寄递规定的，加盖收寄验视戳。如果消费者拒绝验视，快递企业将不予收寄。

　　高校“摆地摊”将终结

　　此次办法也为快递企业在高校配送的“入门难”、“停靠难”等问题提出了解决方案。

　　目前国内很多高校禁止快递员送件入校，学生只能在校外领取快件。为解决校园快件收派难的问题，各高校、有关企业也曾进行过尝试。此前成立的“城市100”已与在京的多所高校进行合作，以解决高校快件收派难题，也有部分高校的小卖部代为收发快件。去年，淘宝网宣布在大学校园内开设“阿里小邮局”以提升快件在校园内的配送效率，但快递企业高校门口“摆地摊”的现象仍未得到终结。

　　办法中要求“社区、高等院校应当为快递企业寄递快件提供通行、车辆临时停放、派送等便利条件”。快递企业相关负责人表示，虽然还没有具体细则，但能确保快递的配送效率，同时也保证了校园快件的安全。除此之外，办法中还规定快递车辆采用统一的快递服务专用标识、快件运送应当使用封闭车辆。公安交通管理部门应当根据城市交通状况，为快递车辆提供通行便利。

　　新规仍需完善

　　不过对于此次办法的某些要求，快递企业表示仍需进一步完善。


　　在对一线快递员的调查中，记者发现，虽然按照此次办法规定“如果消费者拒绝验视，快递企业将不予收寄”，但不少快递员仍对此睁一只眼闭一只眼，朝阳区的一位快递员表示，“不少签约客户或者比较熟悉的散客快递东西，通常只会进行简单询问，如果真拆了，得罪了客户以后可能就不会找我们发快递了”。

　　一位民营快递企业北京区负责人表示，按照此次规定，快递企业不得在露天场地分拣快件，但在“双11”、“双12”等网购高峰，其自有分拨中心的场地有限，无法第一时间进行安置，只能将快件卸到院落中等待分拨。据介绍，近两年为了应对“双11”这种快件高峰，部分快递企业会临时租赁一些场地以供分拨、安置快件，但这些场地并不是标准的快件分拨中心，设备、厂房存在一定欠缺，“对此希望办法能否在进一步详细，明确双方责任”。

　　同时，该负责人建议办法应该健全配套措施，比如检验方法、对不作为快递员及快递企业的惩处措施等。国家邮政局局长马军胜曾表示，快递行业发展到目前，对其管理要突出针对性、有效性。针对快递企业本身存在的一些消极因素，相关监管部门应该制定相应的细则加以规范管理，要做到权责分明，加大企业和从业人员的违规惩罚力度。